陕西：强化学校教育主阵地让“双减”政策落实落地

咸阳市实验学校是直属于咸阳市教育局的一所九年一贯制学校。对于即将到来的秋季新学期，学校将依照“5+2”的课后服务模式，即：每周五天时间，每天不少于两小时，利用课后服务时段为学生开展课业辅导或组织学生搞社团活动。学校对学生们的学习情况诊断和分析，以便更有针对性的做好课业辅导，激发学生的学习兴趣。

咸阳市实验学校副校长马晓霞：“学生书写速度慢，怎么办？针对这一类孩子，我们的学科老师，重点加强引导、领做、分段适时地评价，克服学生作业拖拉、拖时的习惯；第二类是稳提升，作业的速度、细心程度如何？纠错的习惯有没有？像我们一部分学生基础相当的牢，善于探究，针对这一类孩子，我们在辅导过程中，主要是通过10分钟的小通关或者是小测验等训练，开发学生的智力，让他们在学科思维方面有突破、有创新。”

咸阳市教育局民教科科长师红婵介绍，今年秋季开学，课后服务将在全市实行全覆盖，中小学学生延时放学时间不能早于18点30分。

咸阳市在暑假期间，共取缔无证无照培训机构251所。协同审批服务局明确，不再审批新的面向学龄前儿童、义务段学生和普通高中学生的学科类培训机构。现有学科类培训机构，统一登记为非营利性。明确艺术、科技、体育类别校外培训机构的业务主管部门，分类制定审批标准，落实监管责任。

师红婵：“我们在日常监管治理培训机构的时候，严禁培训机构超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁培训机构向学生提供境外教育课程，严禁在职教师参与补课行为，严禁以各种名义巧立名目开展学科类培训。”

和咸阳一样，暑假期间，榆林市教育局也对校外培训机构规范办学开展治理行动，先后派出五个督查组，对全市13个区县开展的“双减”工作督导检查，对校外培训机构分类摸底。

榆林市教育局基础教育一科科长樊军茂：“每个督查组下去抽查5到10所学校，重点检查教育行政部门在暑期对“双减”工作的部署情况，现在摸清了我们学科类的培训机构现在是572所，非学科类的大概是1015所。”

8月11日，榆林市教育局召开全市教育系统“双减”工作部署视频会，要求各县市区、各学校做好校内减负，切实提升作业管理水平，保证小学一二年级不布置书面家庭作业、三至六年级家庭作业不超过60分钟、初中家庭作业不超过90分钟。榆林市联防联控办下发《关于暂停校外培训机构线下培训活动的通知》，全市各级各类校外培训机构（含托育机构）暂停任何形式的线下培训（含照护服务）及人员聚集活动。借暂停培训期间，集中力量组织开展为期一个月的校外培训机构“大摸底、大排查、大整治、大引导”四大行动，彻底摸清学科类和非学科类校外培训机构的基本情况，对“无证无照”的坚决取缔，对“有照无证”、职业类培训机构超业务范围举办面向中小学生、学龄前儿童的培训坚决查处，对“有照有证”重新审核登记。重点查处超前超纲、内容低俗、虚假宣传、收费不合理，存在安全隐患的培训机构。整治培训机构不公示收费标准、无证收费、巧立名目、擅立标准、不出具发票等行为，并建立问题台帐，制定整改方案，整改不到位不得恢复培训。同时，摸清学科类培训机构底子，对确实存在困难的机构给予关心帮助，引导其转型。

樊军茂：“责成县区教育行政部门特别是把学科类的培训机构后期的发展方向做了一个预估、做了一个引导，哪些机构在后期停止运营了，哪些机构在双休日和节假日不允许搞培训的时候他们还继续利用工作日内搞培训，把这个底子弄清楚，对一些投资比较大的学科类培训机构，如何引导它去从事一些非学科类的培训。”

在榆林市下发的《关于进一步加强中小学生“五项管理”工作的通知》中要求，学校要规范班级微信群、QQ群、钉钉群的管理使用，班级群只能用作学校教师家长在教育教学方面的沟通和相关紧急事项的通知，除因疫情防控等原因有特殊要求外，严禁老师在班级群布置家庭作业，不得用手机布置作业，不得给家长布置或变相布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。

榆林市教育局基础教育一科科长樊军茂：“通过这样的一些举措，让学校教育真正发挥主阵地的作用，真正的减轻学生过重课业负担，来缓解全社会的这种教育焦虑，缓解家庭、父母对教育的这一些过度关注。”
今年以来，我省不断强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，努力减轻学生过重课业负担。截至今年8月，全省开展课后服务的义务教育学校有3171所，参与教师11.8万名，惠及学生161.3万人。同时，促进课后服务与教师教育、学生学习、知识传授与能力培养、智能发展与人格养成的“三个课堂”深度融合，满足学生和家长多样化需求。开展校外培训机构专项治理，严肃查处“证照不全、超纲超前教学、一次性超三个月或60课时收费、违反培训时间规定、虚假广告宣传、学校教师在培训机构代课”等行为，建立联席会议制度，构建校外培训监管全省一张网，不断减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。